Поправил верховный суд

  • Печать

Поправил верховный суд!


В материале «Слуги народа вышли на «большую дорогу» (№11/2013) журнал затронул очень болезненную, резонансную тему передела охотничьих угодий, который начался в некоторых областях под предлогом необходимости перезаключить охотхозяйственные соглашения на сроки действия долговременных лицензий. Такое «вольное» толкование чиновниками законов способно разрушить всю систему охотпользования в России, которая только начала формироваться. Этот разрушительный процесс стал набирать силу часто прикрываясь «овечьей шкурой» защиты интересов охотников и формирования угодий общего пользования.

 

К счастью очень вовремя состоялось решение Верховного Суда от 21 ноября 2013 г. (дело № АКПИ13-1028) снявшее вопросы о правомерности перезаключения охотхозяйственных соглашений. Приводим только выдержку, полный текст можно найти в Интернете.

     «В этих случаях в качестве основания для заключения охотхозяйственного соглашения выступает действующая долгосрочная лицензия на право пользования животным миром, выданная до вступления в силу Закона об охоте. При этом с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской федерации, выраженной в определении от 22 ноября 2012 г. № 2120-О, право заключить охотхозяйственное соглашение в отношении охотничьих угодий без проведения аукциона на право заключения охотхозяйственных соглашений признается за лицом лишь в том случае, если у него имеется действующий договор о предоставлении в пользование территории или акватории.
     Таким образом, в преамбуле Примерного соглашения правомерно сделана ссылка на часть 3 статьи 71 Закона об охоте как на одно из возможных оснований для заключения охотхозяйственного соглашения.
     Утверждение заявителя о противоречии Примерного соглашения частям 1, 2 статьи 71 Закона об охоте является ошибочным. Названные нормы предусматривают, что право долгосрочного пользования животным миром, которое возникло у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу Закона об охоте, сохраняется до истечения срока действия указанных лицензий, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Указанные долгосрочные лицензии не подлежат продлению.
     Как видно из содержания приведенных законоположений, они не регламентируют вопрос о сроке действия охотхозяйственных соглашений, заключаемых без проведения аукциона на основании части 3 статьи 71 Закона об охоте. Данная норма также не содержит запрета на заключение охотхозяйственных соглашений на срок, превышающий срок действия долгосрочных лицензий на пользование животным миром, выданных до вступления в силу Закона об охоте.
    Следовательно, установленная частью 1 статьи 27 Закона об охоте общая норма о заключении охотхозяйственных соглашений на срок от двадцати до сорока девяти лет применима и при заключении данных соглашений без проведения аукциона на право их заключения на основании части 3 статьи 71 Закона об охоте.
     В таких случаях имеет место не продление долгосрочной лицензии на пользование животным миром, а возникновение нового основания реализации права юридического лица или индивидуального предпринимателя на добычу охотничьих ресурсов — охотхозяйственного соглашения, условия которого, в том числе и срок его действия, закреплены в статье 27 Закона об охоте.
     С учетом изложенного предписание пункта 7.1 Примерной формы о сроке действия охотхозяйственного соглашения (от двадцати до сорока девяти лет), заключаемого на основании части 3 статьи 71 Закона об охоте, является законным».


ОХОТА - нациолнальный охотничий журнал - январь 2014 г. №1 (70) 2014